设为首页 收藏本站 联系我们
  当前位置:首页 -> 新闻中心 -> 领导讲话
www.cdlx.org  发布时间:2017-12-14  来源:  浏览 980 次  〖打印本稿〗  〖关闭〗

秉持为老服务之心  谱写老协新的篇章

在成都市老年人协会第四次会员代表大会上的报告

王体乾

20171212日)

 

各位代表:

我代表成都市老年人协会第三届理事会向大会作报告。

一、以创业的精神,走出了老协组织发展之路

2010年,成都市老年人协会第三届理事会成立以来,团结、带领全市各地老协和理事,以“有为才有位”的创业理念,认真研究人口老龄化发展趋势,分析老年人在经济社会快速发展中所遇到的问题,积极探索、勇敢实践,历经健全组织、规范运作、步入常态、创新深化几个阶段,形成了“以《老年人权益保障法》为依据、服务老年群众为宗旨、开展各种活动为载体、规范化建设为保障,在实现老龄事业‘五个老有’的工作目标中,积极发挥党和政府联系广大老年群众的桥梁纽带作用,全面推进老协建设和工作的持续发展”的工作思路,走出了老年人协会这一新兴社会组织的发展之路。

()发展组织,实现基层老协全覆盖。2010年初,面对全市各地老协组织不健全、班子力量弱、经费无保障、活动无场所的困难,我们按照区(市)县、乡镇(街道)、村(社区)都有老协组织的需要,一个单位一个单位地做工作、抓队伍、建组织,经过几年努力,全市共建立老协组织4022个,聚集了1.8万人的骨干力量,覆盖了所有区(市)县、乡镇(街道)和99.6%的村(社区),并逐步向机关、企事业单位和居民小区延伸;全市65%以上的老年人成为了基层老协的会员;所有区(市)县、95%的乡镇(街道)和90%的村(社区)老协活动经费有了保障,共拥有固定办公场所13.4万平方米、活动场所162.1万平方米。老协组织的全面覆盖,骨干队伍的发展壮大,经费和活动场地的基本保障,为老协发展和活动项目的拓展奠定了坚实基础。

()规范运作,呈现老协组织新形态。20116月我们率先提出老协规范化建设要求,先后召开了现场会、研讨会,开展了示范点活动,在全国老龄办的正规化建设要求出台后,我们又制发了具体的实施建设标准,并组织基层老协观摩学习和达标验收活动。几年来,在登记注册方面,全市各地老协通过采取各级协会分别登记,由区(市)县老协统一注册登记的形式,保证了基层老协组织的合法性;在建规立制方面,普遍由区(市)县老协统一规范,在完善协会章程的基础上,建立了学习、会议、工作、活动、财务、物资、文书档案等规章制度;在内部管理方面,建立了老协会员管理规定,维权员、养老帮扶人员的招聘条件、招聘程序、主要职责、奖励制度和标准以及组织开展各种活动的具体细则。规章制度的完善,确保了老协组织能够依法依规开展工作,依章程组织活动。目前,20个区(市)县老协全部达到建设标准,275个乡镇(街道)老协和2656个村(社区)老协已经达标,分别占乡镇(街道)和村(社区)老协的90.7%80.2%。通过定标准、树样板、抓普及的规范化建设,全市各地老协,健全了组织、壮大了队伍、完善了制度,呈现出规范严谨、充满活力、欣欣向荣的组织形态。2013年成都市老协建设经验,以唯一的社团组织参加了 “全国基层老年协会规范化建设经验交流会”,并作了大会发言。

()拓展内涵,创立老协工作新模式。规范化建设促进了老协组织的壮大,老年人需求的增多,不断扩容着老协的服务项目。为了适应这种与时俱进的要求,凝聚全市各地老协的力量,市老协将所有区(市)县老协和部分单位会员纳入理事单位,在原有秘书处的基础上,新设立了联谊指导、老年维权、文娱活动、疗养保健、养老帮扶五个专门指导委员会和信息宣传办公室,明确了各专委会的职责任务和服务范围。在人员调配上,实行职责相对固定,工作全体配合,既有分工、又有协作,一身多职、一职多能的工作模式。各区(市)县老协,亦建立相应机构或固定相应人员,在全市各老协之间形成了面上联谊、线上联通,步调统一、相互促进的工作格局。

()内强素质,赢得社会各界的信任。对于绝大部分老协班子的主要成员而言,老龄事业和老协工作毕竟是一项新的领域。为了提高全市各地老协骨干队伍的业务素质,一方面通过挖掘老年群体中的高素质人才,充实老协班子。另一方面采取理论研讨、工作交流等方式,提高骨干队伍的业务技能。2010年以来,市老协通过调研、建议,先后充实了大部分区(市)县老协班子的主要成员,组织了“老年人协会在当代社会中的历史地位和作用”、“老年人协会是老龄事业发展中社会参与的重要力量”两次大型理论研讨会和10余次会长培训、老年维权、养老帮扶、文体活动、信息宣传、家风建设等经验交流会,从多方面提高了老协骨干队伍的整体素质。为了扩大老协的社会影响力,建立了5700余人的信息员队伍,在全国省会城市率先开设了“成都老协网”站,搭建了微信交流平台,扩大了《成都老协简报》的发送范围。老协的内强素质、外树形象,提高了影响力,赢得了社会各界的充分认可,广大老年朋友的真心欢迎,政府也放心地把老协作为实施老龄事业值得信任的辅助力量和政府购买服务的有效载体,给予资金支持,协助开展养老帮扶、老年休闲和老年文化娱乐活动。

二、以服务为宗旨,真心为老年人办实事

老年人是老协的基本力量,也是老协服务的主要对象。通过历年调研走访和分析,我们总结出三个“面向”,因地制宜地拓展服务项目,真心实意地为老年群众办实事、做好事。

()面向老年群体,凝聚老年人积极向上的正能量。

充分发挥老协贴近、了解老年人的优势,广泛聚集老年群众,以积极的正能量占领老年阵地。针对老年人生活及社会参与需求,吸纳了全市200多万人的老年人参加老协组织。通过组织广大老年人开展各种有益于身心健康的集体活动,使老年人有了归属感;通过开展法律法规、时事政策、地方党委政府的中心工作、经济社会发展规划等的学习、参观,提高了老年人的时代感通过组织老年人参与社会治理和服务,增强了老年人自尊、自立、自强的自爱意识,弥补了老年管理、老年学习教育的缺失;通过开展“创先争优”活动,激励了广大老年人的进取精神。几年来,市老协先后对参加老协和社会活动中涌现出的523个先进集体和726名先进个人进行了表彰奖励。

充分发挥文化艺术活动的载体作用,广泛开展老年文艺活动,带动和促进了基层精神文明建设。坚持突出时代特征、突出形势要求、突出群众参与、突出精神风貌的理念,从加强文化活动场所建设、培育文化艺术队伍、打造老年特色文化品牌入手,有效团结了老年群体、凝聚了老年人心、繁荣了基层文化。一是积极争取党政部门和社会力量支持。按照统筹共建、因地制宜的原则,采用旧房改造、敞地搭建、一室多用等方式,逐步解决了基层老年文化活动的场所。二是努力培育和壮大老年文化艺术队伍。目前全市各地老协共建有摄影、书画、曲艺、歌咏、舞蹈等老年文化艺术队伍4500余支,集聚了14.5万人的老年文艺骨干。三是突出主旋律、弘扬正能量。先后组织以歌唱祖国、中国梦、庆祝五一、国庆、建党90周年、抗日战争和世界反法西斯战争胜利90周年以及党的代表大会胜利召开等为主题的舞蹈大赛、歌手大赛、文艺汇演、书画摄影优秀作品展等16次大型竞赛。四是打造了一批具有地域特色的优秀节目。《鲜花陪伴你》应邀赴德国参加《中国梦走进德国》狂欢节巡演;《大山里的歌》、《川韵川情》等舞蹈节目,在参加国家、省、市组织的赛事中,均获得了一等奖,并受邀上京参加全国老龄工作会议晚会演出。

充分利用各类社会资源,培养老年人文明健康的养老方式。一是精心打造老协疗养站。2012年向市政府争取经费,对受“5.12”地震影响的青城后山疗养站的住房和设施进行了修缮,新建了活动室、洗衣房和晒衣棚,改建了厨房和多功能厅,对进入疗养站的老年朋友,实行低收费、专人负责、组织活动,平均每年接待近3000人次老年人到疗养站进行休闲疗养。二是聘请专家、学者和专业技术人员,开展老年健康知识讲座;联系医院,为老年人开展体检、义诊、巡诊活动。三是动员爱心企业,捐资修建养老设施、仁孝广场;与旅游开发、中介机构建立联系,为老年人提供疗养、旅游产品。四是配合中国人寿成都公司,联合开展老年人意外伤害保险的推广活动, 先后有14.39万名老年人参加了意外伤害保险。与华夏眼科医院合作,为1200余名老年人进行了眼病治疗。

()面向困难老人,不断拓展养老帮扶渠道。

探索老年人互助帮扶新模式。针对90%以上老年人在家养老的现状,组织身心健康的低龄老年人,对高龄、孤寡、病残等困难老人进行帮扶。在调查摸底,掌握本地困难老人基本情况的前提下,组织以村社领导、老协骨干、社会爱心人士为主要成员的为老服务志愿者,在全市形成了3万余人的养老帮扶志愿者队伍;以“邻里互助社”、“金色助老志愿团”、“为老服务储蓄时间银行”、“孝老暖心服务站”等多种组织形式为载体,长期开展助老活动,广泛服务于老年群体,尤其是困难老人。在具体帮扶实践中,有利用现代信息化手段,为老人配备专用手机的呼叫服务的;有建立定期巡访制度,征询老人需求、实施具体帮扶措施的;有建立“时间银行”进行老人之间互助服务的;有组织低龄老人或志愿者,对高龄、孤寡、伤残、特困等老人进行结对帮扶,提供生活、就医、保健、保洁、家务等多方面日间照料的。实践证明,这种帮扶活动,针对性强、帮扶方式灵活,深受老年人欢迎。

走出承载政府购买服务新领域。由政府出资、老协承办,在村(社区)建立养老帮扶点,是成都市创新社会管理的一项重要举措,也是老协组织的一项全新而具有挑战性的工作。2014年以来,市老协已经承接了三期市政府购买养老帮扶点建设项目,共收到项目资金900万元,在全市278个村(社区)进行为老服务试点。围绕实施为老服务养老帮扶项目,市老协多次讨论研究,制发《项目管理办法》,召开专题会议;区(市)县老协精心组织调研、选点、协调、指导;乡镇(街道)老协和村(社区)老协,从房屋装修到设施添置,从活动项目到管理制度,从确定帮扶对象到延伸服务的内容,都进行了精心筹划并逐项落实。养老帮扶项目实施效果明显,一是每个村(社区)建立的互助养老服务点做到了三有(有茶水、有棋牌、有电视),不少站点还建立了室外活动广场,配备了健身设施;二是吸引了老年人到服务点喝茶、看电视、玩棋牌,参加集体活动;三是组织志愿者对本地的困难老人开展定期走访和结对帮扶;四是带动面上的为老服务活动的开展,老协的宗旨意识更加强化;五是区(市)县党政部门支持项目,多数区(市)县党政部门、乡镇(街道)党政组织,村社两委为项目配套资金。有的自筹资金,建立养老服务点,有的安排老协参加日间照料中心的管理服务。目前,各地已为养老帮扶点建设配套资金2800多万元,自投资金9700余万元新建了2840个点。六是吸引了社会多方关注。一些地方的医疗、卫生部门,到帮扶点所在的村(社区)开展健康讲座,组织义诊、体检活动;一些地方的企业为困难老人捐款,在传统节日开展慰问老人活动;保险公司主动向500独居、空巢、留守、多病、家庭经济困难老人捐赠《城区老龄保险》,捐赠保额达到2.8亿元。

()面向社会公益,发挥老年人的积极作用。

依法维护老年人的合法权益。维护老年人合法权益是《老年法》赋予老协的重要职能,也是老协代表老年群体、维护老年权益、弘扬传统美德、促进社会正义、和谐的重要体现。在维护老年人合法权益的实践中,全市各地老协总结、积累并形成了有效的工作机制。一是宣传机制。以《老年法》等涉老法规的学习、宣传为主要内容,会同市级相关部门,精心组织每年的宣传月活动。市老协先后印发1.4万套《老年法》和3万余册学习资料;各地老协采取进社区、进院落、进家庭、开办专题讲座、组织骨干培训、现场咨询以及通过电视、广播、橱窗、展板等形式,进行普及宣传,形成了涉老法规宣传机制。二是培训机制。加强维权员队伍建设和业务能力培训,适时交流维权工作经验,形成了区()县、乡镇(街道)、村(社区)老协维权委()的三级维权网络。目前全市各地共有涉老维权员队伍4200余支14600余人。三是联动机制。积极搭建以司法所、律师事务所、法律服务站等为载体的涉老维权服务平台,形成了专业机构与老协维权组织的联动机制。同时在广泛收集基层老协组织维权成功案例的基础上,精心选择“精品案例”61个,编辑并印制了2万余册,提供给基层老协组织开展业务培训和维权员参考。

积极参与维护社会和谐稳定工作。老年人协会有一大批资历深、阅历广、见识多、威望高的“老辈子”。这些老年人在参与矛盾纠纷的化解中,已经成为党政加强社会治理、维护社会稳定的得力助手。一是化解了一大批有关老人赡养、遗产继承、老人再婚、财产纠纷等方面的家庭矛盾,促进了家庭的和谐安宁;二是化解了一大批因土地边界、房屋、卫生、噪音、小孩呵护等邻里间的矛盾,促进了邻里之间的和睦相处;三是参与化解了一批因土地征用、拆迁补偿等引发的整体与个体利益之间的矛盾,促进了经济社会的和谐发展。据估算,全市各地老协组织和广大会员,每年调解家庭纠纷、邻里纠纷,化解征地拆迁、新农村建设等矛盾纠纷近万件。

广泛宣扬中华民族传统美德。全市各地老协坚持从自身做起,广泛开展敬老、养老、助老活动。一是精心安排每年的“敬老月”活动。通过文艺演出、走访慰问、集体祝寿、表彰奖励敬老模范、敬老之家、互敬之星、优秀儿媳、优秀女婿、健康老人等,大力营造孝亲敬老的社会氛围。二是举办“盛世和谐庆金婚”活动。2012经过半年多的精心筹备,由各区()县老协和各单位会员共推荐出110对金婚代表。这些金婚伉俪,都是数十年相孺以沫、互敬互爱的模范夫妻,他们的价值观、婚姻观、道德观都为后代作出了表率。通过金婚庆典,向全社会展示了老年人自立、自强、自爱的老年风采,得到了社会各界和广大媒体的关注。三是开展孝亲敬老“十佳模范”评比。20134月初开始,在市级相关部门的大力支持下,由老协组织在全市范围内开展了孝亲敬老“十佳模范”的评选活动。评选活动经过广泛推荐、初步评审、社会及网络公示、组委会充分讨论,评出了事迹感人、影响面广、认同率高的孝亲敬老“十佳模范”,并举行了隆重的表彰大会,充分张扬了正气、弘扬了美德。四是开展家风建设活动。为贯彻习近平总书记关于“要发挥老年人优良品行在家庭教育中的潜移默化作用,对社会成员的言传身教作用,对年轻人的传帮带作用”的要求,2016年,在全市各地老协启动了家风建设活动,并先后两次召开家风建设座谈会,树立典型,交流经验,不断推动了家风建设的向前发展。实践证明,老协组织开展家风建设,就是要与孝亲敬老活动结合起来,大力开展敬老、养老、助老美德的宣传活动;就是要从培育传承良好家风,发挥老年人的积极作用,确保后代的健康成长;就是要用老年人的优良品行影响和带动社会成员的价值观和道德取向;就是要用老年人孝亲敬老的实际行动传承中华民族的传统美德。实践证明,老协开展家风建设,体现了中华传统家庭以老为尊的美德,增强了老年人自律、担当和传承意识,推动了家庭、基层、社会的道德、法制和精神文明建设。

各位代表,2010年以来,老协建设取得了历史性成绩,为老协的持续、健康发展奠定了坚实基础。老协工作得到了党政组织的充分信任,社会各界的积极评价,老年群体的衷心拥护。这些成绩,来自各级党政组织重视、部门热心指导、社会各界支持、更是来自老协的各位会员、理事努力探索、勇于担当、无私奉献、团结奋斗。在此,我代表成都市老年人协会向关心、支持老协建设和工作的各级党政组织、部门领导,向真心实意为老年人办实事、做奉献的各位理事、各位老同志,表示衷心的感谢!

三、几年来老协建设和老协工作的主要体会

回顾三届理事会走过的历程,我们深深体会到,老年人协会作为新生事物和新兴的社会组织,要发展壮大:

一是制定并坚持正确的社会组织行为准则和指导思想。一个社会组织,要有正确的行为准则,坚持在法律规定的范围内活动,坚持正确的政治导向,坚持与社会的发展变化相适应。为此,我们通过几年的探索、实践,逐步形成并坚持了具有成都特色的老协建设、发展的工作思路,这就是在党和政府领导下“以《老年人权益保障法》为依据、服务老年群众为宗旨、开展各种活动为载体、规范化建设为保障,在实现老龄事业‘五个老有’的工作目标中,积极发挥党和政府联系广大老年群众的桥梁纽带作用,全面推进老协建设和工作的持续发展”。

二是将老协的各项工作融入到各级党委政府及有关部门的工作任务之中,成为各级基层党政组织的重要帮手。老协组织是在人口老龄化社会中应运而生的新生事物,要得到党委政府的支持和社会的认可,首先要主动把老协建设和老协开展的各种活动,与老龄事业紧密结合起来,以服从、服务的姿态,融入当地党委政府的中心工作。首先是发挥党的群众路线在老年群体中的特殊作用;其次是成为党委政府在社会治理中的重要辅助力量;其三是承接政府向社会购买服务的任务,帮助党委和政府的老龄事业和老年服务业更好地得以落实。实践证明,通过广大老年群体参与这样的社会组织来发挥自己特有的强有力作用,就完全可以为我们的中国梦和民族复兴作出贡献。

三是有一批无私奉献、甘愿为老年人服务的老年志愿者队伍。几年来,全市各地老协通过各种渠道,聚集了一大批在当地有影响力的老党员、老干部、老教师、老劳模、老法律工作者,成为老协组织中的骨干和老年志愿者的中坚力量。这些人政治思想好、工作作风实、组织能力强、办事效率高,把老协工作当生活,以奉献余热为快乐,扎实细致地做好为老年人服务各项工作,并在他们的带动、组织下,形成了一支愿为老年人干事、想为老年人干好事的志愿者队伍。

四是建立起全市老协组织内部有效的运行机制,相互学习、取长补短,充分发挥广大基层老协组织的主观能动性。按照相关规定,市老协与全市各地老协之间均属于联谊指导关系。为此,我们通过不断充实联谊手段,使全市各地老协之间形成了既有统一的意志,又有地域特色的老协工作局面。一是吸纳区(市)县老协的主要负责人为市老协的理事和常务理事,通过理事会议了解市老协的总体安排;二是定期举办老协会长活动日,组织相互观摩、学习;三是组织学习培训会、工作经验现场会交流会;四是组织各地老协之间划片进行相互走访、学习。这些措施促进了全市各地老协之间相互激励、不仅增进了友谊,更激发了自身能动性,形成了因地制宜、各具特色、生动活泼的局面。

五是坚持深入调查,掌握基层情况,研究具体措施。深入老年人之中,俯下身子听实情,真心实意定措施,是老协能够持续发展的动力。几年来,市老协坚持每年的4-5月为深入调研期,每年确定一至两个重点课题,深入最基层进行走访、座谈,并及时汇总调查情况,研究具体工作措施,解决实际问题。遇有困难,及时解决,老协解决不了的,实事求是提建议、提措施,通过上下努力,使全市老协的组织建设、场所建设、经费保障等等,都得到了较好解决。

四、尚有诸多不足,还需继续探索前行

几年来,老协建设和工作取得了长足进步,但仍然存在一些不足,需要我们继续探索和完善。

一是老年人参与老协的活动还不是很普及。目前成都市老年人数已经超过300万,但参与老协活动的人数仅占60%多一点,因此在吸引老年人参与老协活动方面,还需继续努力。

二是规范化建设进展不平衡。一些基层老协组织,班子不健全、运行不规范、活动无场所、经费无保障的问题尚需解决。截止今年8月底,还有28个乡镇(街道)、666个村(社区)老协还没有达到规范化建设标准,16个乡镇(街道)和333个村(社区)老协组织没有经费来源。

三是为老服务仍需在深化上下功夫。养老帮扶点建设收到了良好的社会效果,但数量较少,容量有限;在拓展养老帮扶中,重巡访,主动上门进行针对性的帮扶活动尚显不足。

四是还需加强自我宣传力度,进一步增强社会影响力。应继续组织好“敬老月”活动和《老年法》的集中宣传,注意加强与相关部门、单位的联谊宣传活动,不断提高老协的社会影响力。

五是老协骨干力量的业务技能有待进一步提高。积极探索承接政府购买服务的新途径,拓宽承接政府其他有偿服务项目的路子;有针对性地加强对老协工作人员的能力和业务培训,不断提高老协在社会参与中的竞争能力。

各位代表,为老年人服务,是我们成都市老年人协会建会的基本宗旨,也就是我们建立老协的初衷,也是我们老协不断发展、壮大的根本动力。

老协的发展壮大与人口老龄化的趋势紧密联系,老协的基础建设离不开党委政府的重视、相关部门的支持、社会各界的认可,而老协作用的发挥除上述因素之外,还与老协组织的公益性、规范化和骨干队伍的奉献精神息息相关。我相信,老协在全面实现小康社会的节点时期,在国家完善老年人关爱服务体系的建设中,必将有更多的作为,必将有更大的贡献。 


 
建议使用:IE6.0或更高以上版本 浏览本站最佳分辨率1024×768
版权所有:成都市老年人协会    电话:028-86258883    传真:028-86633110    地址:成都市青羊区东城根上街55号8楼
    蜀ICP备11017761号