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www.cdlx.org  发布时间:2015-12-23  来源:  浏览 1120 次  〖打印本稿〗  〖关闭〗

成都市老年人协会

第三届第七次全体理事会工作报告

成都市老年人协会会长  王体乾

(2015年12月23)

 

各位理事,各位老同志:

下面我代表成都市老年人协会向大会报告2015年工作,请予审议。

关于今年工作

2015年,本会在老龄委(办)的大力支持和具体指导下,在全市各地老协组织和各位理事的不懈努力下,坚持既定思路,坚持调查研究、坚持求实创新,各项工作都见到了新的成效。全市各地老协班子更具活力、机制创新更接地气、活动开展更切实际、作用发挥更加明显。综合起来,有以下几点:

一、基层规范化建设取得新变化

2014年底,市老协印发了《老年人协会规范化建设标准》(试行)的实施意见。今年,按照全国老龄办《关于加强基层老年协会建设的意见》(全国老龄办发〔20121)和全国老龄办、民政部《关于进一步加强城乡社区老年协会建设的通知》(全国老龄办发〔201523号)精神,在连续三年狠抓基层老协规范化建设的基础上,通过深入调研、示范推进和重点指导,基层老协组织的规范化建设取得了新的变化。

一是全市老协组织覆盖率达到了国家老龄事业发展“十二五”规划目标。国家老龄事业发展规划提出:“‘十二五’期间,成立老年协会的城镇社区达到95%以上,农村社区达到80%以上。”目前全市19个区(市)县和高新区,316个乡镇(街道)的老协组织全部建立,95%的村(社区)有了老协组织,其中高新、金牛、双流、龙泉驿、彭州、新津、邛崃等一批区(市)县已经实现了老协组织全覆盖。

二是以老年人协会为主体,形成了多支骨干队伍。目前,全市已建立市老协和单位会员、区(市)县老协和单位会员、乡镇(街道)和村(社区)老协组织4100多个,拥有会员近200万人,老协班子人数1.6万余人;文化艺术队伍4200余支近10万人,养老帮扶队伍2900余支2.1万余人,信息员队伍2900余人。

三是规章制度逐步达到了统一规范。按照市老协制定的规范化建设标准》,金牛、郫县、龙泉驿、彭州等区(市)县老协,对村(社区)老协的规范化建设进行了检查验收,其他各区(市)县老协通过调研指导,对乡镇(街道)和村(社区)老协的主要规章制度以及项目、内容、公示样式等进行了统一;各乡镇(街道)和村(社区)老协,又结合各自的实际,进一步建立了学习、会议、工作、活动制度和财务、物资、文书档案管理规定,完善了各种登记簿册,确保了老协组织能够依法规开展工作,依章程组织活动。

四是场所建设取得了长足进步。通过积极争取党政、部门、单位和爱心人士支持,或采取“一室多用、一所共用、资源共享”的方式,基本解决了老协组织的办公、活动场所。新都区老协提出用三年时间,实现全区所有村(社区)都有老年活动中心的工作目标。目前,区(市)县老协有办公场所5000余平方米、活动场地近1.8万平方米;乡镇(街道)老协有办公场所1.7万余平方米,活动场地17万余平方米;村(社区)老协的办公场所达到8.4万余平方米,活动场所34万余平方米。

五是经费保障有了明显改善。按照国家和省、市有关文件精神,各区(市)县老协积极向党政和相关部门反映问题、提出建议。目前,在经费保障方面,有的按辖区老年人数量,以人均不低于一定标准,纳入区(市)县或乡镇(街道)的财政预算;有的从村公资金中提取一定比例,作为老协活动经费;有的采取承担政府购买服务、兴办小型实体店铺、争取社会援助等方式进行经费筹措,老协组织经费匮乏的问题有所改善。

二、老年人维权活动有了新进展

今年是新修订的《中华人民共和国老年人权益保障法》颁布实施第三年,围绕《老年法》的宣传和老协组织切实履行“维护老年人合法权益”的责任,重点抓了三个方面的工作。

一是深入推动《老年法》的学习宣传活动。为了使学习宣传活动更加深入,市老协再次印发《老年法》1.4万余套,学习资料汇编3.16万册。各区(市)县老协均将贯彻落实《老年法》作为年度工作的重要内容,围绕“普法教育、孝道文化、调处纠纷、安全社区、为老服务”五大主题,从普及《老年法》知识、扩大知晓面入手,利用宣传月活动,采取进社区、进院落、进家庭的方式,开展法律咨询;利用法制大讲堂开办专题讲座、组织培训,通过电视、广播、流动宣传车、宣传橱窗、案例展板、印发手册、张贴宣传资料以及组织故事会、文艺节目等多种途径,开展了《老年法》的宣传。

二是开展了老协精品案例收集编纂工作。为了展示老年人协会在参与法治建设、促进社会和谐稳定中所发挥的重要作用,指导维权员以案说法、以案说理,使老年人掌握法律武器维护自身权益,在全市各地老协中组织开展了“精品案例”的收集编纂工作,下发了《关于做好案例编纂工作的通知》,召开了专题工作会议,进一步明确了案例入选条件和优秀案例、精品案例的评选标准,为下一步编辑案例选编、深化宣传和做好老年维权工作奠定了基础。

三是维权工作取得新进展。为切实做好老年人维权工作,全市各地老协在老龄办、民政局、司法局(所)等部门的支持下,均建立了一支相对稳定、懂法律、善调解、有耐心的维权员队伍,形成了区(市)县老协维权工作委员会、乡镇(街道)老协维权工作小组,村(社区)老协维权工作站的三级维权网络,维权员队伍达到3400多人。进一步完善了以政府为主导,依托司法系统的协作联动机制和搭建以基层司法所、律师事务所、法律服务站等为载体的涉老维权服务平台,全年受理涉老维权案件上万件,及时排查和调处了一大批赡养、土地、财产、婚姻等涉老纠纷。

此外,全市20个区(市)县老协,参与了《成都市养老服务促进条例(草案)》的调研论证工作,综合各家意见归纳出10条修改建议,按时上报市老龄办。

三、开创了为老服务工作的新局面

“为老年人服务”是《老年法》赋予老协组织的一项重要责任。这项工作虽然起步较晚,但借助政府购买服务,实施养老帮扶点建设,仅仅两年,便开创了为老服务的新局面。

围绕养老帮扶点建设,全市各地老协都做了大量的基础性工作。市老协多次讨论、研究方案,建立工作小组,制发了《成都市老年人协会为老服务试点项目实施方案》以及选点条件、站点管理制度,召开了专题会议;区(市)县老协积极组织调查研究和点位选择,并协调各方对帮扶点建设进行指导;乡镇(街道)老协随时掌握帮扶点建设进度,及时反映和解决遇到的困难;具体承担帮扶点建设的村(社区)老协,更是从房屋装修到设施添置,从人员配备到管理制度,从活动项目到队伍招聘,从帮扶对象的确定到延伸服务的内容,都进行了精心筹划和逐项落实。目前,除市老协185个村(社区)进行养老帮扶点建设之外,新都、金堂、新津、邛崃、崇州等区(市)县,新增了130个点,特别是新都区提出三年内实现养老帮扶点全覆盖。

为了激励全市各地老协在养老帮扶工作中,能够求实创新地探索、因地制宜地实施,市老协还将这项工作作为2015年“创先争优”活动的主要内容,下发了通知,组织了评选推荐,并已确定对67个先进集体和89名优秀个人进行表彰。

为了交流养老帮扶点建设经验,今年6-7月,市老协将区(市)县划分成5个片区,进行交叉观摩学习和典型站点推荐。1117日,我们在崇州市王场镇召开了养老帮扶试点项目现场会,实地参观考察了王场镇中心社区的“养老互助服务站”,11个单位做了大会发言或材料交流,市老协也对这两年来以养老帮扶点建设为载体,延伸养老帮扶工作的积极作用和主要做法进行了初步总结。

在老协组织开展养老帮扶工作的积极作用方面:养老帮扶点建设是我们在“老有所为”中做了一件实实在在的实事,在养老帮扶点的运作方式上具有示范作用,在推进养老帮扶工作中起着带动作用,在基层党政组织处理社会事务、加强社会治理、做好老年工作中发挥着特有的辅助作用,做好养老帮扶工作老年人协会就可以为社会和谐做出贡献

总结两年来全市各地老协在大力推进养老帮扶点建设,探索和延伸为老服务措施中的做法:一是要努力争取党政重视和部门支持,这是我们做好养老帮扶工作的前提;二是要培育一支养老帮扶志愿者队伍,这是我们做好养老帮扶工作的基础;三是要因地制宜、多种形式采取养老帮扶措施,这是我们做好养老帮扶工作的动力;四是要建立和形成一套管理保障制度,这是持续深化养老帮扶工作的保证。

四、老协常态性工作得到新发展

文化艺术、信息宣传、为老服务、“敬老月”活动以及老协组织的自身建设等,都是我们每年要做的。今年,这些常态性的工作,无论在机制的创新方面,还是在工作的实效方面,都有了新的发展。

     ()文化艺术活动呈现出许多新的特点。今年6月,为庆祝抗日战争胜利70周年,我们举办了“最美夕阳红、唱响中国梦”第四届老年歌手大赛(合唱),10月又举办了“第十四届老年舞蹈大赛”。两次大赛,区(市)县老协和单位会员共选送了72支队伍2000余人参赛,46首歌曲、38个舞蹈,充分展现了我们成都老年人热爱晚年生活、歌颂晚年生活、乐享晚年生活的精气神,也呈现出不少新的特点。一是参赛单位的老协领导非常重视,不仅在物力上给予大力支持,而且不少老协的领导还亲自参加排练,亲自登台表演,从精神上给队伍以鼓励。二是对评奖方法进行了改革。今年比赛分为中心城区和郊区市县两个组分别在两天进行,中心城区比赛请专业评委打分,郊区市县比赛由参赛区(市)县老协各自选派一名评委进行评分。实践证明,分组比赛既考虑到城乡文化艺术水平的差异,又体现了评奖结果的公平公正性。三是参赛人员更为广泛,男性老年朋友明显增多,甚至出现了整体的男性队伍,体现了老年文化艺术活动的群众性和广泛性。四是参赛节目的艺术性、观赏性有了较大提高,呈现了大量的创新节目,尤其是自编、自导、自演的时代气息、乡土气息浓郁的节目。

()信息宣传更注重了实际效果。一是进一步扩充了《成都老协网》的版面,新增了“文件与通知”专栏,增加了信息量和更新速度,加快了文件、通知、简报的传输速度。二是宣传力度进一步加大。全市各地老协积极报送信息,信息数量增多,质量提高。《成都老协网》全年收到图文信息2000多条,采用并发表文字信息700多条,图片信息600多条。三是全年编发老协简报30期,有效反映了全市各地老协的重要工作动态和取得的成效。四是积极邀请相关媒体参与老协组织的慰问、演出活动,《晚霞报》、《成都日报》等媒体,多次对老协的重点工作进行了宣传报道。由于信息宣传力度加大、重点突出、质量提高,我们的工作正在被市外省外人员认知,今年6月,天津市津南区老龄办主任就带领该区老年人协会一行到市老协交流工作。

为了更加形象地宣传全市各地老协最近几年在规范化建设和“反映老年人的要求,维护老年人合法权益,为老年人服务”中取得的成果,在全市各地老协的通力协助下,市老协经过一年多的策划、采编、修改,正式印发了首期《成都老协》画册,为我们进一步扩大宣传面,又提供了一个新的载体,产生更大的影响。

() 为老年人服务和“敬老月”活动内容更加丰富多彩。继续加强了对老年人疗养保健需求的组织指导,积极组织老年朋友到青城后山疗养站进行暑期休养,区(市)县老年人上山疗养的大大增加。积极借助社会资源,各地老协都相继组织了老年保健知识讲座,开展为老协会员联系旅游产品、组织老年人外出旅游。在“敬老月”活动期间,市老协下发了《贯彻市老龄办关于开展2015年“我们的节日·重阳”主题志愿服务活动实施方案》,深入新津、双流两县,慰问了20户高龄、空巢和特困老人;开展了评选推荐全国和市老龄事业发展基金会首届优秀敬老志愿者活动,其中金牛区的别杨惠、双流县的金乾秀、彭州市的范世珍受到全国表彰,另外陈少全等10人受到成都市的表彰。锦江、金牛、成华、高新、龙泉驿、青白江、新都、彭州、双流、大邑、新津等区()县老协以及银河、武侯供销社等单位会员,都积极采取走访看望、聚会庆典、举办展览、文艺演出、义诊体检、表彰先进等各种方式,组织开展了丰富多彩的活动,得到了广大老年朋友的一致赞赏。

()老协组织的自身建设进一步加强。举办了区(市)县老协和单位会员负责人参加的“学习四中全会决定辅导报告会”,组织了市老协“习近平总书记有关“三严三实”系列讲话和论述”的专题学习会, 重温了全国老龄办 民政部《关于进一步加强城乡社区老年协会建设的通知》,增强了全体常务理事们讲政治、讲纪律、讲规矩的自觉性。

各位理事,2015年我们继续加强了老协组织的规范化建设,并借助政府购买服务,实施养老帮扶点建设的契机,推进了养老帮扶工作的全面开展,老年维权、信息宣传、文化活动以及老协的自身建设,也都取得了新的成绩。我们的付出,得到了各级党政组织的赞赏和广大老年朋友们的拥护。这些成绩的取得,是各级党委政府对老协建设高度重视的结果,是各级老龄委()的精心指导以及民政、司法、宣传等相关部门的大力支持的结果,更是各位理事和全市各地老协的工作人员默默奉献的结果。在此,我代表市老协,向关心、支持协会工作的领导和同志们表示衷心地感谢!向甘做为老服务志愿者的各位理事和全市各地老协的同志们表示诚挚的问候!

  

关于明年工作

2016年是国家实施“十三五”规划、全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,老年人协会建设将面临更好的发展机遇。因此,我们要继续坚持“以《老年法》为依据、服务老年朋友为宗旨、开展各种活动为载体、基层规范化建设为保障,在实现老龄事业发展‘五个老有’的工作目标中,充分发挥协助党委政府联系老年朋友的桥梁纽带作用,全面推进老协工作的持续发展”的工作思路,重点做好以下工作。

第一,始终坚持以党的方针政策、国家的法律法规作为老协的行为准则,适时组织时事政治学习,举办学习中央和省市党委政府有关重要会议、决议、决定的精神报告会,明确“十三五”全面建成小康社会的目标任务,以及对老龄事业发展的要求,牢牢把握老协建设和发展方向,激励和引导老年人保持健康向上的精神状态。积极争取政府老龄委的领导,坚持在老龄办的指导下主动开展工作。

第二,继续开展走基层调研指导活动,市老协将分组深入各区(市)县的两个村(社区)老协,重点对规范化建设、养老帮扶活动的开展情况以及维护老年人合法权益活动进行实地调研。全面推进基层老协组织的规范化建设,按照市老协制定的《老年人协会规范化建设标准》,指导基层老协组织对规范化建设,进行一次全面自查,力争三分之二以上的基层老协在班子、队伍、埸地建设和经费保障等方面有新的进展。对照全国老龄办制定的村(居)老协章程,完善规章制度,统一规范村(社区)老协的名称为“老年人协会”,明确在党支部、两委会领导下开展活动。

第三,继续抓好《老年法》的宣传学习,完善在党委、政府领导下,以政府为主导,依托司法系统的协作联动机制,搭建以基层司法所、律师事务所、法律服务站等为载体的涉老维权服务平台,为老年人维权提供更加便捷的服务。今年将编印全市老协维护老年人合法权益精品案例选编。

第四,继续加强养老帮扶点建设。适时协调、组织区(市)县老协片区相互观摩活动;开展首期试点项目的检查、总结;对第二期试点项目的资金到位情况、资金安排情况、服务点选择情况以及服务点建设和开展活动情况进行调研,适时组织片区经验交流。继续加强对老年人疗养保健需求的组织指导,进一步提高青城后山疗养站的管理和服务。

第五,积极培育基层老协组织文艺活动骨干队伍,带动辖区广大老年朋友开展文化艺术活动;鼓励、支持文艺骨干,发掘、创作更多具有地方特色的文化艺术作品,市老协将组织第三届老年文艺汇演和第五届老年歌手(合唱)大赛。

第六,继续加强信息宣传工作;做好市老协2016年度创先争优活动的综合评选表彰;组织、协调好会长活动日;做好“老年节”期间各项活动的组织落实。

各位理事,明年的具体工作,市老协将以《工作要点》和召开秘书长联系会议的形式进行具体安排。希望大家继续发扬奉献精神,本着积极进取、不断创新的精神,使来年的各项工作更上一个新的台阶,为成都市的老龄事业、为成都市老年人的福祉作出新的贡献!

以上报告,请各位理事审议。

在新的一年即将来临之际,向大家表示衷心祝福,祝愿大家阖家欢乐!健康长寿!


 
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